2025年9月2日，營口市鲅魚圈生態(tài)環(huán)境分局執(zhí)法人員在對營口某制糖有限公司開展現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)，生產(chǎn)用燃煤露天堆放，未按排污許可證要求落實揚塵措施。執(zhí)法人員將違法行為向企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了講解，并向其介紹了關(guān)于未采取有效措施防治揚塵污染等行為納入告知承諾制度的情況。當(dāng)事人承認(rèn)存在環(huán)境違法行為，承諾5天內(nèi)前完成整改。3天后，該企業(yè)將整改情況向鲅魚圈生態(tài)環(huán)境分局進(jìn)行了報告。經(jīng)執(zhí)法人員復(fù)核后，鲅魚圈生態(tài)環(huán)境局決定對該企業(yè)不再立案查處。面對不予處罰的結(jié)果，營口某制糖有限公司的負(fù)責(zé)人連連贊賞生態(tài)環(huán)境部門執(zhí)法有“人情味”。

為貫徹落實《中華人民共和國行政處罰法》和《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，進(jìn)一步創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法領(lǐng)域?qū)嵤┌輰徤鞅O(jiān)管，2022年，營口市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合營口市司法局印發(fā)《關(guān)于在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域推行輕微違法行為告知承諾制度的意見（試行）》，在全面實施輕微違法免予處罰和從輕處罰的基礎(chǔ)上，探索推行“不罰”告知承諾制度。

輕微違法行為告知承諾制度是為生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域監(jiān)管對象建立的首次輕微違法容錯機制。對于符合《營口市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域適用告知承諾制度執(zhí)法事項清單》的情形，通過執(zhí)法人員告知和當(dāng)事人承諾并及時改正而不再給予立案查處的方式，達(dá)到糾正違法、消除隱患、提醒警示、教育引導(dǎo)、預(yù)防再犯的執(zhí)法目的。

“根據(jù)執(zhí)法工作實際，2025年我們將柴油貨車墊高傳感器等行為納入告知承諾制度，發(fā)現(xiàn)柴油貨車首次輕微違法行為，當(dāng)事人自愿簽署改正承諾書，給予限期整改機會，經(jīng)核實后不再予以立案處罰。截至目前《營口市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域適用告知承諾制度執(zhí)法事項清單》已達(dá)到17項?！睜I口市生態(tài)環(huán)境局法規(guī)科負(fù)責(zé)人關(guān)作正說。

營口市生態(tài)環(huán)境局依托營口市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)，研發(fā)告知承諾程序模塊，對告知承諾的實施進(jìn)行全過程記錄。

同時，執(zhí)法人員按照說理式執(zhí)法要求，積極向當(dāng)事人宣傳相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，并提出整改要求。自2022年以來，全市已實施告知承諾200余件，通過“告知、承諾、教育、整改”的模式，實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。2023年1月，經(jīng)遼寧省生態(tài)環(huán)境廳同意，告知承諾制度在全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)推廣。

下一步，營口市生態(tài)環(huán)境局將深入貫徹落實省、市關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的安排部署，在全市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域全面實施輕微違法行為告知承諾制度，進(jìn)一步擴大適用告知承諾制度執(zhí)法事項清單范圍，幫扶企業(yè)安心抓生產(chǎn)，助力地區(qū)經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展。