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從地方兩會看“十五五”煤炭產(chǎn)業(yè)開局起勢
發(fā)表時間:2026-02-27

近日,地方兩會密集召開,主要產(chǎn)煤省份圍繞釋放煤炭優(yōu)質產(chǎn)能、煤炭清潔高效利用、綠色低碳轉型等核心著力點,精準擘畫煤炭產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展路線圖,確?!笆逦濉遍_好局、起好步。


釋放優(yōu)質產(chǎn)能,加速能源轉型


近年來,山西、陜西、內(nèi)蒙古、新疆等產(chǎn)煤省份持續(xù)交出硬核保供答卷。


2025年,山西省規(guī)模以上原煤產(chǎn)量13.05億噸,晉北采煤沉陷區(qū)新能源基地加快建設。


2025年,陜西省煤炭產(chǎn)量突破8億噸,2個千億級、11個百億級投資規(guī)模的現(xiàn)代煤化工項目落地建設,新增煤基化工產(chǎn)品產(chǎn)能超過400萬噸/年。


“十四五”時期,內(nèi)蒙古年均煤炭產(chǎn)量保持在12億噸以上,累計為29個省份保供煤炭超35億噸、居全國首位。


“十四五”時期,新疆原煤產(chǎn)量增速連續(xù)4年居全國主要產(chǎn)煤省份首位。


2026年,山西將著力推動能源轉型,煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定在13億噸左右,新建智能化煤礦60座,持續(xù)提高單井規(guī)模和先進產(chǎn)能占比;積極探索優(yōu)質、稀有煤種高值化利用和戰(zhàn)略儲備路徑,加快布局建設煤制芳烴、低階煤熱解聯(lián)產(chǎn)分質分級利用、焦化化產(chǎn)深加工等項目。


陜西將加快釋放煤炭優(yōu)質產(chǎn)能,力爭黃蒿界等6處煤礦、產(chǎn)能1400萬噸/年建成試運轉。大力發(fā)展精細化工,推進國能煤炭綜合利用、陜煤榆林化學二期、中煤煤炭深加工等項目建設。


內(nèi)蒙古將做好煤炭保供和轉化文章,建強國家煤炭供應保障基地,煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定在12.5億噸以上。


貴州將加快推進煤礦資源整合和露天煤礦建設,擬建成投產(chǎn)3個露天煤礦和15個井工煤礦,調度原煤產(chǎn)量達1.9億噸。


甘肅將加快九龍川、唐家河、東水泉東、安家莊、郭家臺、平山湖等煤礦建設,爭取后安、公婆泉、錢陽山等煤礦項目核準,力爭原煤產(chǎn)量達7000萬噸。


黑龍江將持續(xù)深化龍煤集團、北大荒集團、龍江森工集團綜合改革。加快資源型地區(qū)轉型發(fā)展。 科技創(chuàng)新賦能,促進能源融合


2026年,山西將積極爭取煤炭、智能電網(wǎng)等2030國家科技重大專項,擬實施10個以上省科技重大專項。同時,開展煤矸石智能分選、低成本礦井充填、高值化利用等技術研究與應用,加快形成百萬噸級工程示范。


在新一代煤電升級方面,山西將實施清潔降碳、安全可靠、高效調節(jié)、智能運行四大專項行動,支持現(xiàn)役煤電機組升級改造,加快新一代煤電試點項目建設。


在非常規(guī)天然氣發(fā)展方面,山西將加快增儲上產(chǎn),推動瓦斯全濃度綜合利用,構建勘探開發(fā)、儲運利用、裝備制造全產(chǎn)業(yè)鏈。


陜西提出,發(fā)揮西安、榆林“雙極帶動”作用,推動關中、陜北、陜南在能源供給、碳排放管控、水資源調配等方面協(xié)同增效。深入實施重點行業(yè)節(jié)能降碳改造,推進煤炭減量替代和清潔高效利用,建設一批零碳工廠和園區(qū)。


貴州提出,建強用好國家實驗室分支機構、全國重點實驗室,在關鍵零部件、礦產(chǎn)資源、大數(shù)據(jù)等領域布局建設省實驗室。推動磷、煤、錳、氟化工耦合循環(huán)一體化發(fā)展,進一步推動鋁加工、錳加工延鏈強鏈。推動頁巖氣、煤層氣增儲上產(chǎn),非常規(guī)天然氣產(chǎn)量達7億立方米。


新疆提出,大力推進新型工業(yè)化,推動油氣增儲上產(chǎn),促進石化產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,有序釋放煤炭先進產(chǎn)能,實施新一輪重點產(chǎn)業(yè)鏈高質量發(fā)展行動。


山東提出,建成投產(chǎn)大唐鄆城、華能四期等大型清潔高效煤電項目。


2026年,云南將開工新能源項目1600萬千瓦、投產(chǎn)1000萬千瓦以上,推進煤炭與新能源融合發(fā)展。


推進綠色發(fā)展,錨定安全生產(chǎn)


2026年,不少產(chǎn)煤省份在固廢綜合治理、煤電機組改造、煤炭消費減量等方面進行了系統(tǒng)謀劃。


山西提出,開展以煤矸石為主的大宗工業(yè)固廢排查,實施重點領域專項整治,遏制固廢增長勢頭。做好采煤沉陷區(qū)、廢棄礦山等歷史遺留區(qū)域生態(tài)修復治理。有序推進煤炭消費減量替代,強化散煤燃燒治理,開展重點行業(yè)節(jié)能降碳改造。


河南提出,全面完成存量煤電項目優(yōu)化改造,關停淘汰10萬千瓦及以下燃煤機組。加快鋼鐵、煤炭、有色等10個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質升級。


貴州提出,加強大宗工業(yè)固廢綜合治理,全面排查整治尾礦庫(渣場)等污染隱患,加快磷石膏、赤泥、錳渣、煤矸石等處置利用技術攻關。


2026年,寧夏將實施能源強區(qū)戰(zhàn)略,推動“以綠制綠”,開展能源綠色低碳轉型三年行動。同時,深入推進“煤油氣硅”多元利用、“風光水火”多能互補、“制儲輸用”多鏈協(xié)同,力爭電力總裝機容量達1.1億千瓦、新能源裝機容量占比突破65%,儲能規(guī)模實現(xiàn)翻番。


遼寧將持續(xù)推進撫順西露天礦、阜新海州露天礦等礦坑綜合治理。


河北將推進港口轉型升級,大力發(fā)展集裝箱運輸,提高干支聯(lián)運、海鐵聯(lián)運和遠洋航運能力,加快打造黃驊港多功能、綜合性、現(xiàn)代化大港。


在統(tǒng)籌發(fā)展和安全方面,陜西明確,聚焦煤礦、?;贰⒌缆方煌?、高層建筑消防等重點領域,全面完成安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動任務,推動重大事故隱患動態(tài)清零。


新疆提出,防范化解重點領域風險,保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全,全力保障國家能源、糧食安全,增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性。


河北將常態(tài)化開展礦山、危化品、消防等重點領域隱患排查整治,堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。


貴州將深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動,推動治理模式向事前預防轉型,持續(xù)開展“打非治違”,推進礦山、道路交通等重點行業(yè)領域風險隱患排查整治,堅決遏制重特大事故發(fā)生。


河南將全力打好安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動收官戰(zhàn),加強礦山、?;⑾?、建筑施工等領域安全監(jiān)管,深入實施“一件事”全鏈條專項整治。


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