營政發(fā)〔2026〕7號

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、各派出機構(gòu)、各直屬單位：

《營口市促進經(jīng)濟向新向好若干政策舉措》業(yè)經(jīng)2026年4月12日第十七屆市政府第106次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

營口市人民政府

2026年4月15日

（此件公開發(fā)布）

營口市促進經(jīng)濟向新向好若干政策舉措

為深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面落實中央經(jīng)濟工作會議精神，認真學習貫徹習近平總書記對遼寧振興發(fā)展的重要講話和重要指示精神，落實省委、市委經(jīng)濟工作會議和省、市“兩會”部署要求，堅持穩(wěn)中求進、提質(zhì)增效，發(fā)揮存量政策和增量政策集成效應(yīng)，增強政策前瞻性針對性協(xié)同性，推動經(jīng)濟向新向好，實現(xiàn)“十五五”良好開局，制定以下政策舉措。

一、加快推進“智改數(shù)轉(zhuǎn)”

1．支持智能工廠梯度培育，對基礎(chǔ)級、先進級、卓越級、領(lǐng)航級智能工廠分層次給予相應(yīng)資金獎勵；對獲評省級以上智能制造應(yīng)用場景企業(yè)給予資金獎勵?！藏熑尾块T：市工信局等，以下均需各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會落實，不再列出〕

2．支持企業(yè)實施智改數(shù)轉(zhuǎn)項目，圍繞工信部制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標準（L1-L5）分層次開展項目建設(shè)，給予達標企業(yè)相應(yīng)層次資金獎勵。（責任部門：市工信局等）

3．支持企業(yè)申報省級以上試點示范項目，對獲評省級以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標桿、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、5G應(yīng)用、綠色工廠、兩化融合貫標、“人工智能+制造”、人工智能賦能新型工業(yè)化等試點示范及優(yōu)秀案例，給予資金獎勵。（責任部門：市工信局等）

4．支持企業(yè)上云上平臺，對符合條件的提供“小快輕準”數(shù)字化服務(wù)及產(chǎn)品且服務(wù)企業(yè)的數(shù)字化服務(wù)商，按照不同產(chǎn)品，給予資金獎勵。（責任部門：市工信局等）

5．支持存量工業(yè)企業(yè)對現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)施實施高端化、自動化、綠色化改造。對符合條件且以提升產(chǎn)品質(zhì)量、提高生產(chǎn)效率或提升綠色化水平為目標的已建成技術(shù)改造項目，按設(shè)備投入的10%予以補助，上限100萬元。（責任部門：市工信局等）

二、加大首臺（套）支持力度

鼓勵企業(yè)研發(fā)首臺（套）裝備。支持首臺（套）重大技術(shù)裝備研發(fā)應(yīng)用，對獲評國家、省首臺（套）重大技術(shù)裝備稱號的研發(fā)主體，按照設(shè)備不超過實際繳納保險費（保險費發(fā)票金額）的20%給予獎勵。（責任部門：市工信局等）

三、支持低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展

對低空飛行器整機、低空關(guān)鍵設(shè)備及核心零部件、關(guān)鍵材料研發(fā)制造、運營服務(wù)能力建設(shè)等項目，在省級補貼基礎(chǔ)上，按照貸款本金年化利率0.5%給予額外貼息支持，單個項目年度貼息最高80萬元，單個企業(yè)年度貼息最高300萬元。有序拓展低空經(jīng)濟應(yīng)用場景，以場景應(yīng)用為牽引推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，獲評國家級、省級低空經(jīng)濟示范應(yīng)用場景的項目，對其應(yīng)用推廣給予階梯式資金支持，最高50萬元。（責任單位：市發(fā)改委等）

四、加大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)支持力度

1．支持軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展，按照企業(yè)營收總額和增速分層次給予企業(yè)資金獎勵，最高200萬元。對入選國家級首版次軟件的企業(yè)按銷售額10%給予資金獎勵，最高100萬元。對通過CMMI、CSMM、DCMM二級至五級認證的企業(yè)，按等級給予相應(yīng)資金獎勵，最高50萬元；對獲評信息系統(tǒng)集成一級和二級資質(zhì)的企業(yè)，按等級給予相應(yīng)資金獎勵，最高20萬元。對入選國家級百強或獨角獸的企業(yè)給予一次性獎勵50萬元。（責任部門：市工信局等）

2．強化科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)工程化中心和新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，在省級補貼基礎(chǔ)上，對符合條件的項目給予貼息支持，最高80萬元。（責任部門：市發(fā)改委等）

3．設(shè)立遼寧省知識產(chǎn)權(quán)保護中心營口分中心，強化維權(quán)援助和益企服務(wù)。（責任部門：市市場監(jiān)管局等）

五、推進交通物流降本增效

1．進一步優(yōu)化調(diào)整營口港港口收費政策，調(diào)降部分貨種公示收費，推行大客戶差異化收費，推動交通物流綜合成本持續(xù)下降。（責任部門：市交通運輸局等）

2．便利運輸企業(yè)辦理超限運輸許可流程，推進重點大件生產(chǎn)企業(yè)信用目錄建設(shè)，為運營規(guī)范、產(chǎn)品穩(wěn)定且信用記錄良好的重點大件生產(chǎn)企業(yè)開放企業(yè)自行核查權(quán)限，提升大件運輸審批效率。（責任部門：市交通運輸局等）

3．支持航運業(yè)做大做強。在港使費、引航費等方面給予優(yōu)惠，提高引航、靠泊等服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化鋼材、煤炭、礦石等大宗貨物作業(yè)流程，增加作業(yè)設(shè)備、人員，發(fā)揮信息化、自動化優(yōu)勢，提升船舶在港作業(yè)效率，同時對購置船舶貸款進行貼息。

對自有船舶符合條件的企業(yè)新增運力的，按照船齡給予對應(yīng)獎勵。相關(guān)航運企業(yè)要確保受獎勵船舶穩(wěn)定運營5年以上。（責任部門：市交通運輸局等）

六、培育與扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)

對符合條件的龍頭企業(yè)分別給予15萬元、10萬元獎勵。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等）

七、推進采礦業(yè)提質(zhì)升級

加快推進新一輪找礦突破行動，支持地勘單位和企業(yè)提出區(qū)塊建議，符合出讓政策和條件的及時安排出讓；支持前期依法依規(guī)實際開展工作并利用自身已有地質(zhì)資料的企業(yè)和單位，依法履行匯交義務(wù)后通過招標等方式取得礦業(yè)權(quán)。對重點建設(shè)項目開辟綠色審批通道，實施并聯(lián)審批、精簡審批環(huán)節(jié)、壓縮審批時限，積極推進“拿地即開工”、“交地即交證”、工業(yè)用地“標準地”出讓等創(chuàng)新舉措，強化土地要素保障。堅持用地指標應(yīng)保盡保，優(yōu)先保障重點建設(shè)項目用地需求，推動項目早落地、早開工、早投產(chǎn)、早見效。（責任部門：市自然資源局等）

八、支持前沿技術(shù)科技攻關(guān)

圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大和未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局開展技術(shù)攻關(guān)，對符合條件的技術(shù)攻關(guān)項目給予不高于研發(fā)總投入30%的資金支持。（責任部門：市科技局等）

九、差異化布局建設(shè)孵化器

1．對納入省級備案的中試驗證平臺，一次性給予20萬元資金獎勵。（責任部門：市科技局等）

2．對為科技型初創(chuàng)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊提供經(jīng)營設(shè)施、技術(shù)支持、市場拓展、投資融資、管理咨詢等專業(yè)服務(wù)的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)，獲批國家級、省級科技企業(yè)孵化器的單位分別一次性給予10萬元、5萬元資金獎勵。（責任部門：市科技局等）

3．對新批準設(shè)立的國家級、省級重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、科技基礎(chǔ)設(shè)施、科技資源共享服務(wù)平臺、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺等，給予貸款貼息支持，單個企業(yè)貼息最高分別給予20萬元、10萬元支持。支持開展科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和中試驗證服務(wù)，對納入部重點培育中試平臺名錄的制造業(yè)中試平臺和國家級制造業(yè)中試平臺給予獎勵支持。（責任部門：市科技局、市工信局等）

十、支持中小企業(yè)發(fā)展

支持優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建立“科技型和創(chuàng)新型中小企業(yè)—專精特新—國家級專精特新‘小巨人’—單項冠軍”的梯度培育體系，對新認定和通過復(fù)核的國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、新認定和通過復(fù)核的國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、新認定省級單項冠軍企業(yè)和專精特新中小企業(yè)，分別給予30萬元、20萬元、10萬元資金獎勵。（責任部門：市工信局等）

十一、設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資專項基金

設(shè)立營口產(chǎn)業(yè)升級及智改數(shù)轉(zhuǎn)股權(quán)投資專項基金，嚴格遵循市場化、專業(yè)化、多元化出資原則運作基金，聚焦新材料、高端裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育新興及未來產(chǎn)業(yè)，支持智改數(shù)轉(zhuǎn)以股權(quán)投資賦能重點項目，拓寬企業(yè)直接融資渠道、助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支撐各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）招商引資，加快構(gòu)建營口特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。（責任部門：市財政局等）

十二、鼓勵標準和質(zhì)量管理創(chuàng)新

1．對主導(dǎo)制修訂國際標準、國家標準和遼寧省地方標準的單位，每項分別給予一次性補助最高20萬元、2萬元和1萬元。（責任部門：市市場監(jiān)管局等）

2．對獲得“中國質(zhì)量獎”的企業(yè)給予50萬元獎勵，對新獲得“省長質(zhì)量獎”金獎和銀獎的組織分別給予40萬元、20萬元獎勵。（責任部門：市市場監(jiān)管局等）

3．對新獲評省級及以上質(zhì)量標桿或典型案例的企業(yè)，一次性給予10萬元獎勵。（責任部門：市工信局等）

4．緊抓消費品“三品”戰(zhàn)略，在增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌等方面，給予獎勵支持。（責任部門：市工信局等）

十三、支持重點領(lǐng)域設(shè)備更新改造

1．加強政策宣傳和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，明確碳減排支持工具擴展領(lǐng)域，落實科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款增量政策，更好發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具效能。（責任部門：人民銀行營口市分行等）

2．加大對中小企業(yè)設(shè)備更新支持力度，進一步降低申報設(shè)備更新項目的投資額門檻，擴大政策惠及面。（責任部門：市發(fā)改委等）

3．加大對化工行業(yè)老舊裝置設(shè)備更新改造配套支持力度，統(tǒng)籌安排專項資金，以貸款貼息、擔保費補貼、保險保費補貼等多種形式給予支持，單個企業(yè)最高100萬元。（責任部門：市工信局等）

十四、支持船舶和海工裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展

積極培育船舶和海工裝備產(chǎn)業(yè)，鼓勵有條件的地區(qū)對從事船舶和海工領(lǐng)域相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)，租賃閑置廠房，結(jié)合對產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動作用及市場需求，在租賃期內(nèi)給予租金獎勵；對購買或以兼并重組方式盤活閑置廠房，在投產(chǎn)后次年度一次性按照資產(chǎn)交易額一定比例給予競買資產(chǎn)或股權(quán)投資獎勵?！藏熑尾块T：有關(guān)縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會〕

十五、加大外貿(mào)企業(yè)支持力度

支持外貿(mào)企業(yè)開拓國際市場，降低企業(yè)參展成本，對企業(yè)參加境外展會的展位費給予補助，按最高不超過實際費用50%的比例，單個項目補助金額最高不超過5萬元，單戶企業(yè)年度累計補助最高不超過10萬元。對可獲得省級支持的展會不再重復(fù)補貼。（責任部門：市商務(wù)局等）

十六、支持跨境電商加快發(fā)展

1．支持跨境電商第三方服務(wù)型企業(yè)開展跨境電商服務(wù)業(yè)務(wù)。為客戶提供的跨境電商類通關(guān)、平臺運營等專業(yè)服務(wù)，對其上一年度發(fā)生的房屋租賃、軟硬件建設(shè)等費用，按照不超過50%的比例給予補助，單戶企業(yè)補助上限為30萬元，對可獲得省級獎補的項目不重復(fù)補貼。（責任部門：市商務(wù)局等）

2．支持開展跨境電商人才培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)鏈對接活動，在會務(wù)服務(wù)、專家邀請等方面，對活動主辦方的投入給予最高50%資金支持，單場活動補貼金額不超過5萬元，單戶企業(yè)補助上限為30萬元。（責任部門：市商務(wù)局等）

十七、培育文旅新場景新產(chǎn)品

發(fā)放文旅體商專項消費券，以文旅場景為牽引，串聯(lián)文化創(chuàng)意、旅游景區(qū)、美食商貿(mào)、體育賽事、康養(yǎng)休閑、演唱會、音樂節(jié)、文旅專線等業(yè)態(tài)，發(fā)展“票根經(jīng)濟”。（責任部門：市文旅廣電局等）

十八、豐富金融支持產(chǎn)品

發(fā)揮再貼現(xiàn)等貨幣政策工具牽引帶動作用，用好鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域再貼現(xiàn)專項額度。做好支農(nóng)支小再貸款和民營企業(yè)再貸款政策宣傳及輔導(dǎo)，支持地方法人機構(gòu)積極改善經(jīng)營指標，力爭早日符合再貸款申請條件。鼓勵轄區(qū)銀行機構(gòu)加大金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度，錨定特色營銷場景和對象，組織實施重點領(lǐng)域金融專項行動，提升差異化金融服務(wù)質(zhì)效。（責任部門：人民銀行營口市分行等）

十九、支持工業(yè)用地降成本

積極推行《營口市工業(yè)用地“先租后讓”“彈性年限出讓”實施辦法》，支持工業(yè)企業(yè)以先租后讓、彈性年限出讓等方式取得土地使用權(quán)。各地在測算工業(yè)用地成本價時，可結(jié)合本地實際，在自主確定的片區(qū)范圍內(nèi)按照不同用途土地面積占地公攤法或土地價格占比分攤法擇優(yōu)計算。以先租后讓、彈性年期出讓等方式供應(yīng)工業(yè)用地的，相應(yīng)價格（租金）標底折算到最高年期土地價格應(yīng)基本均衡。（責任部門：市自然資源局等）

二十、加大穩(wěn)崗擴崗專項貸款支持力度

構(gòu)建“線上+線下”全方位宣傳矩陣，打通政策宣傳“最后一公里”。健全督導(dǎo)推進機制，定期督查專項貸款投放實效、政策落地進度，持續(xù)規(guī)范貸款辦理流程，確保政策高效落地見效。對符合條件的小微企業(yè)、小微企業(yè)主、個體工商戶按規(guī)定申請穩(wěn)崗擴崗專項貸款，小微企業(yè)單戶最高授信額度至5000萬元。擴大穩(wěn)崗擴崗專項合作銀行范圍，支持和鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)相應(yīng)金融產(chǎn)品，積極開通“創(chuàng)業(yè)擔保貸款+穩(wěn)崗擴崗專項貸款”組合貸款綠色審批通道。（責任部門：市人社局、人民銀行營口市分行、市財政局等）

二十一、安全生產(chǎn)檢查主動適應(yīng)企業(yè)數(shù)字化管理模式

支持企業(yè)采取電子簽字、電子印章等數(shù)字化方式作為日常管理手段，對非高危制造業(yè)企業(yè)進行安全生產(chǎn)檢查時，相關(guān)備查材料中的電子簽字、電子印章與正常簽字、印章具有同等效力；在安全監(jiān)管上，鼓勵企業(yè)對于非必需崗位，積極探索智能化監(jiān)管方式。（責任單位：市應(yīng)急局等）

各地區(qū)、各部門要抓緊組織落實上述政策舉措，完善政策配套措施、政策實施細則，明確兌現(xiàn)標準、時限、路徑等條件，確保政策落地見效；暢通政策供給渠道，打通政策落實中的難點、堵點、卡點，推動政策直達基層、直接惠及經(jīng)營主體；加強政策執(zhí)行效果評估，對效果顯著的政策及時推廣深化，對效果不明顯的政策及時修訂調(diào)整；加強政策宣傳解讀，幫助經(jīng)營主體精準獲取惠企政策，進一步穩(wěn)定社會預(yù)期、提振市場信心，為全市經(jīng)濟持續(xù)向新向好提供有力支撐。

本舉措自印發(fā)之日起執(zhí)行，政策截止期為2026年12月31日。