靶向整治讓問題無處藏身、協(xié)同聯(lián)動讓企業(yè)輕裝上陣、固本強基讓執(zhí)法有章可循——遼寧涉企行政執(zhí)法，正在經(jīng)歷一場靜水深流的變革。檢查頻次壓減了，聯(lián)合上門增多了，裁量基準透明了，企業(yè)負擔(dān)輕了、信心強了。以規(guī)范之力護航高質(zhì)量發(fā)展，遼寧交出了一份沉甸甸的答卷。“2025年以來，遼寧省司法廳錨定企業(yè)所需、群眾所盼，在規(guī)范涉企行政執(zhí)法方面持續(xù)發(fā)力、大膽創(chuàng)新，通過靶向整治、協(xié)同聯(lián)動、固本強基‘組合拳’，讓執(zhí)法既有力度更有溫度，為優(yōu)化營商環(huán)境注入堅實法治動能?！边|寧省司法廳主要負責(zé)人近日在接受《法治日報》記者采訪時說。

靶向發(fā)力 問題整治剛性足

“過去一聽說執(zhí)法檢查就緊張，現(xiàn)在執(zhí)法人員會先指導(dǎo)我們整改，這種改變讓人安心?！睋犴樖幸晃黄髽I(yè)主說。讓“緊張”變“安心”的，是靶向發(fā)力的精準施策。自2025年3月規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動開展以來，遼寧省司法廳堅持問題導(dǎo)向，把整治突出問題作為規(guī)范執(zhí)法的突破口。全省在國家平臺累計錄入涉企行政執(zhí)法問題2930條，辦結(jié)2910條，辦結(jié)率達99.32%，實現(xiàn)問題線索“件件有回音、事事有著落”。2026年全省涉企檢查計劃數(shù)由1119項降至1041項，同比下降7%，從源頭杜絕“隨意檢查、重復(fù)檢查”。既壓減檢查頻次“減負擔(dān)”，更強化案卷評查“嚴規(guī)范”。遼寧省司法廳以《行政執(zhí)法監(jiān)督條例》為指引，推動對全省44246份涉企行政執(zhí)法案卷展開拉網(wǎng)式評查。尤其是在事故頻發(fā)領(lǐng)域，專項案卷評查“動真碰硬”，逐卷過篩、逐項整改問題946項。全域評查覆蓋后，更需聚焦重點領(lǐng)域精準攻堅。遼寧省司法廳會同省委巡視辦，以“小切口”對住建領(lǐng)域展開專項整治，針對某項目短期重復(fù)檢查、同案不同罰，督辦整改并移送相關(guān)問題，推動建章立制90項。靶向發(fā)力的成效，正在基層落地生根。朝陽市作為司法部確定的遼寧唯一涉企檢查精準化規(guī)范化試點地區(qū)，制定出臺《涉企行政檢查精準化規(guī)范化試點工作方案》，從明確檢查邊界等六個方面入手，讓企業(yè)感受到“精準執(zhí)法”便利。建平縣一家食品加工企業(yè)負責(zé)人深有感觸，“現(xiàn)在執(zhí)法人員上門，會結(jié)合行業(yè)特點，重點查安全隱患、合規(guī)經(jīng)營情況，現(xiàn)場指導(dǎo)我們整改，既嚴格又貼心。”

協(xié)同整治 高效聯(lián)動強落實

“今年以來，市場監(jiān)督管理局與應(yīng)急管理局只來公司開展過一次聯(lián)合檢查，進企先掃碼，全程很規(guī)范。”大連某食品企業(yè)經(jīng)理的這番話，道出了許多企業(yè)的共同感受。實踐中，遼寧省司法廳統(tǒng)籌推進“綜合查一次”檢查，將市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等多個領(lǐng)域檢查任務(wù)整合，不僅入企頻次大幅下降，檢查結(jié)果還能互認共用，真正為企業(yè)減負。這種“一次上門、全面體檢”的聯(lián)合檢查，正是遼寧“協(xié)同整治”的縮影。在機制層面，遼寧省司法廳與省紀委監(jiān)委機關(guān)制定《遼寧省行政執(zhí)法監(jiān)督與紀檢監(jiān)察監(jiān)督工作銜接實施辦法（試行）》，為規(guī)范執(zhí)法筑牢了“紀律防線”。專項行動開展以來，全省通過行紀銜接機制發(fā)現(xiàn)涉企行政執(zhí)法違紀違法線索364條，形成“執(zhí)法有約束、違紀必追責(zé)”強大震懾。與此同時，以大連、盤錦為試點的行刑雙向銜接機制規(guī)范化建設(shè)也在穩(wěn)步推進。盤錦市司法局行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督科負責(zé)人介紹說，“通過試點，我們與公安局、檢察院等建立了線索移交、聯(lián)合查辦機制，既嚴厲打擊了違法違規(guī)行為，又規(guī)范了執(zhí)法流程?！备P(guān)鍵的是，政企溝通的渠道徹底打通，讓執(zhí)法更貼合企業(yè)需求。遼寧省司法廳有關(guān)負責(zé)人告訴記者，“我們通過12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、企業(yè)座談會等多種方式收集涉企行政執(zhí)法意見建議。同時，發(fā)揮社會監(jiān)督力量作用，設(shè)立企業(yè)監(jiān)督聯(lián)系點，選聘執(zhí)法監(jiān)督員，發(fā)揮‘監(jiān)督前哨’作用，建立快速響應(yīng)處置涉企行政執(zhí)法訴求機制?！苯衲暌詠恚|寧省司法廳增補企業(yè)聯(lián)系點72個、監(jiān)督員96人，定期收集企業(yè)對執(zhí)法工作的意見建議，讓企業(yè)的“心聲”有人聽、“難題”有人解。

固本強基 常治長效優(yōu)環(huán)境

“我們深知，規(guī)范涉企行政執(zhí)法不是一陣風(fēng)，唯有固本強基、健全長效機制，才能讓法治化營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化?！边|寧省司法廳有關(guān)負責(zé)人表示。數(shù)字化賦能，讓執(zhí)法更規(guī)范、更高效。不久前，在沈陽某食品廠發(fā)貨區(qū)，貨車整裝待發(fā)。與此同時，兩名身穿制服的執(zhí)法人員已在廠門口等候——他們提前與企業(yè)約好，當(dāng)天要對生產(chǎn)線進行例行檢查。“先掃碼再進廠，誰來查、查什么，手機上全透明?！惫矩撠?zé)人亮出手機上的檢查界面。這并非某個特殊日子的場景，而是遼寧涉企行政檢查的常態(tài)化畫面。遼寧省司法廳將“掃碼入企”與行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督一體化平臺建設(shè)共同推進，逐步實現(xiàn)行政檢查從入企審批到檢查結(jié)果告知在線全流程規(guī)范和全過程監(jiān)管，全面提升執(zhí)法規(guī)范化水平。裁量權(quán)的規(guī)范，破解了“同案不同罰”的痛點。在實現(xiàn)裁量權(quán)基準應(yīng)建盡建的基礎(chǔ)上，遼寧省司法廳健全行政裁量權(quán)基準動態(tài)調(diào)整和公開機制。專項行動開展以來，省直各行政執(zhí)法部門共修訂更新裁量權(quán)基準1223項，更新占比達29.32%。明確的執(zhí)法尺度、細化的處罰標準，讓執(zhí)法人員“有章可循”，讓企業(yè)“心中有數(shù)”。執(zhí)法隊伍的專業(yè)化，是規(guī)范執(zhí)法的核心保障。2025年12月3日，朝陽市一場覆蓋全市行政執(zhí)法人員的法律知識大比武火熱開展——來自生態(tài)環(huán)境、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域的執(zhí)法骨干們圍繞相關(guān)法律法規(guī)展開比拼，現(xiàn)場氣氛緊張而熱烈。賽場上的激烈角逐，正是日常練兵成效的集中體現(xiàn)。遼寧省司法廳常態(tài)化開展執(zhí)法人員實戰(zhàn)練兵，通過錄制執(zhí)法短視頻教科書、技能比武等多種形式，提升執(zhí)法人員專業(yè)素養(yǎng)。同時，嚴格落實行政執(zhí)法人員資格管理等制度，建立執(zhí)法人員退出機制，取消1330名不符合條件人員的執(zhí)法資格。包容審慎執(zhí)法，讓法治更有溫度。遼寧省司法廳嚴格落實行政執(zhí)法“四張清單”，組織制定覆蓋2155個執(zhí)法事項的不予、從輕減輕處罰清單，2025年罰款案件數(shù)同比增長7.77%，罰沒收入下降13.67%，以柔性執(zhí)法助力企業(yè)規(guī)范經(jīng)營。在遼陽，每月1日至25日為“企業(yè)安靜日”，嚴控非必要現(xiàn)場執(zhí)法，減少對企業(yè)正常經(jīng)營的干擾。企業(yè)安靜期制度的推行，讓“無計劃不檢查”真正落到實處，讓企業(yè)“安心生產(chǎn)、放心發(fā)展”?！叭缃竦倪|寧，涉企行政執(zhí)法正朝著更規(guī)范、更精準、更貼心的方向穩(wěn)步邁進。企業(yè)負擔(dān)持續(xù)減輕，發(fā)展信心不斷增強?！ㄖ问亲詈玫臓I商環(huán)境’正變成企業(yè)和群眾可感可及的獲得感和安全感。以規(guī)范之力護航高質(zhì)量發(fā)展，遼寧涉企行政執(zhí)法改革一直在路上?！边|寧省司法廳主要負責(zé)人說。